大学生的“第三本教育护照”——自主创业

    3月29日，上海，锦江小礼堂。全国大学生自主创业工作经验交流会隆重举行。此次会议由教育部、科技部、人力资源和社会保障部、团中央和上海市人民政府共同举办。

　　自2002年9所高校开展创新创业教育试点以来，国家已将鼓励和支持大学生自主创业，作为促进就业和加强创新人才培养的战略举措。

　　联合国将创业能力看作继学术能力、职业能力后的第三种能力，并称其为“第三本教育护照”。如今，创新创业教育让越来越多的大学生拥有了“第三本教育护照”。

　　大学生自主创业政策扶持体系基本建立

　　政府：重要的推动力量

　　有数据显示：截至2010年，我国仅大学科技园在孵企业就有6500余家，科技企业孵化器在孵企业超过5万家，从业人数超过100万，其中80%以上为大学毕业生，大学生创业者在实现自身价值的同时，为整个社会创造了更多财富。目前，“政府促进创业、市场驱动创业、学校助推创业、社会扶持创业、个人自主创业”的生动局面已经形成，创业在经济社会发展中的倍增效应日益凸显。其中，政府成为举足轻重的推动力量。

　　上海市教委主任薛明扬告诉记者：“上海提出了‘以创业带动就业，以创业推动创新’的理念，从大学生入学第一天就开始了全程的创业教育、从为了生存的创业走向促进自身发展的创业、通过分类指导提升创业品质，这三条就是政府推动创业教育的导向。”

　　基于这样的认识，2006年5月，为了加快推进大学生科技创业工作，上海市委、市政府召开专题会议，决定由财政专项资金支出5亿元，成立上海市大学生科技创业基金会。2007年，市教委决定实施“上海大学生创新活动计划”，每年投入1000万元，资助1000个大学生创新活动项目。2009年，由上海市教委、市科委和杨浦区政府共同搭建起服务创业者的高校技术市场。同时，召开上海高校创业教育体系建设推进会，明确构建起以“覆盖全面、层次合理、运行有效、特色鲜明”为发展目标的高校创业教育体系。自2003年以来，辽宁省制定了扶持高校毕业生自主创业的11份文件，出台了税费减免、贷款担保、财政补助等多个方面的优惠政策，在全国率先印发了高校毕业生自主创业证，并出台了一系列配套措施。目前，全省累计申领创业证的有6300人，带动10万人就业。

　　安身之所是创业的首要前提。湖南省长沙市坚持以政府为主导，积极鼓励和倡导建设大学生创业基地，对新增大学生创办企业20家以上的产业园区、吸纳大学生创办企业10家以上的企业，经市创业办认定为大学生创业基地，市财政每年给予30万至50万元补贴。同时，加快基地标准产业用房和创业公寓建设，最大程度满足大学生自主创业需求。该市还结合实际，为大学生自主创业提供孵化平台。市属高职院校也依托自身发展，着手筹建长沙职教创业园、长沙大学生创业示范街，为大学毕业生提供各种形式的创业实践场所。

　　创新创业教育融入人才培养全过程

　　高校：积极的改革中坚

　　数据显示，仅2010年各地高校就举办了2万多场创业大赛、创业论坛等活动，参加的大学生超过300万人次。高校已将创新创业教育纳入职业生涯发展课程和专业课程，面向全体大学生，融入人才培养的全过程。

　　上海交大成立的创业学院创造性地采取了“无形学院、有形运作”的崭新模式。该校副校长徐飞介绍，学院构建“两翼”，即“面上覆盖”，通过在专业教育中渗透创新、创意、创造的精神和理念，开设创业教育通识课，使全校同学得到创新创业氛围的熏陶、感染和洗礼。另一翼是“点上突破”，通过提供独具特色的创业学程，创业导师团的辅导和指导，创业苗圃预孵化和部分资金支持，培养部分有强烈创业意愿的同学成为大学生创业的“种子选手”，培育他们成为未来企业家。

　　创业教育必须走出校园，主动体验真实的社会创业环境。这方面，江南大学“园区助推型”创业教育模式可圈可点。该校组建全程陪伴的创业导师团队，遴选出100余名创业导师。其次是全面贴近的创业课程设置。结合园区产业及行业发展现状，先后2次修订人才培养方案，建立了包括46门课程在内的创业课程体系，开通了“大学生创业教育网”、“职前教育网络学堂”等创业教育网络平台。5年来，该校入园学生创业企业累计已超60家，并以每年20%的速度递增，成活率超过70%，注册资金连续两年实现翻番，年产值已突破2000万元。

　　据介绍，目前全国已有66家国家大学科技园建立了“高校学生科技创业实习基地”。清华大学、上海交通大学、中南大学、北京理工大学等很多高校成立了创业学院、创业中心或创业研究机构。浙江、江西、广东等地高校开发“虚拟创业”、“商务模拟”等创业实践活动，增加学生的创业体验，提高学生的创业能力和实战经验。

　　广泛支持多方扶持的良好气候逐渐形成

　　社会：持续的助推浪潮

　　近年来，创业教育呈现了一种可喜的现象：大批的企业家、创业成功人士通过担任创业导师、提供“一对一”辅导等方式，对有创业意愿的大学生开展有针对性的指导和帮助。各类社会创业机构积极开展对大学生的创业培训、创业咨询、贷款融资、风险评估、项目孵化等创业服务。

　　在社会各方面的大力支持下，大学生自主创业的人数逐年增长。2010年，全国大学生自主创业的人数总计达到10.9万人，比往年有大幅度提高。

　　重庆市教委副主任舒立春告诉记者，“十二五”期间，重庆市将以发展微型企业作为重点，解决150万人就业，其中重点把大学生作为创办微型企业的重要群体予以支持和帮助。为此，该市制定了“1+3”扶持政策，即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”。大学生创办微型企业可享受注册资本50%的财政补贴，在税收方面政府按照企业注册资本等额给予财政税收返还，同时还可获得注册资金50%的贴息贷款。“1+3”模式有效解决了大学生创办微型企业的注册资本金和经营资金问题。

　　与此同时，重庆市还整合部门资源，为大学生创业搭建孵化平台。全市建立了1120个微型企业创业指导站，覆盖所有区县和全市40余所高校。在此基础上联合辖区工商、税务等部门具体指导、帮助和监管在校大学生创办微型企业，并提供后续支持和保障。另外，该市还建立了微型企业网络平台，建设大学生创业网和微型企业发展网，分别为大学生创业提供项目推介、政策咨询和网上贸易、商业社区等，实现微型企业电子政务、电子商务和交易结算“三位一体”，促进了企业管理和项目推广。

　　江苏省则提出以强化“目标的牵引力、制度的保障力、活动的渗透力、科研的助推力、平台的支撑力”为依托，拓展创业教育渠道。该省教育厅副厅长朱卫国坚定地表示，要使创业教育健康持久地开展必须坚持完善机制，管理创新；必须积极构建政府、高校、社会三位一体的创业教育支撑与服务体系；必须依托社会、面向社会、服务社会；必须积极倡导“创业光荣”的良好创业氛围，提高为大学生创业服务的效率和质量。