就业创新：用大学生自主创业来带动就业

　　针对上述大学生创业面临的实际困难，我认为应该从以下几个方面提供针对性强的解决方案。

　　第一，建立大学生就业创业信息服务平台。开通大学生创业咨询热线和青年创业就业网。为大学生提供有关创业培训、创业政策、创业信息等方面的咨询服务。

　　第二，建立大学生创业培训机制。以劳动保障部门为主导，把大学生的创业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，根据不同创业群体、不同创业阶段的需求，制定创业培训计划，大力开展 KABSYBSIYB培训和其他形式的创业培训，把培训认证制度作为大学生创业就业培训的基本方式，对取得认证的大学生优先提供政策扶持和创业服务。

　　第三，建立大学生创业孵化服务平台。要建立健全服务网络。建设集创业、择业、交流、开发、培训、储备为一体的“青年创业就业服务中心”。结合各地实际，建立青年创业孵化基地和青年创业示范园区，为青年创业提供信息、场地、培训、金融、证照办理等一站式服务和专项服务，使其成为大学生创业的无忧成长空间。以天津为例，截至 2010年年底，全市各级共青团组织共建立青年创业中心、创业园 16个，共扶持青年创业项目1465个，培育了一大批具有广阔发展前景的青年经济实体，成为惠及数十万青年的“青字号”品牌工程。

　　第四，建立大学生创业融资服务平台。在破解包括大学生创业企业在内的中小企业融资难题——这一世界各国的中小企业普遍面临的共性问题方面，我们的各级政府组织应该并且可以发挥独特的作用，这也是由中小企业的性质和政府组织的职责所决定的。正如李稻葵教授指出的：“中小企业本来是地方性的，不是全国性的，靠地方政府根据自己的需要多去实验，做各式各样的实验，先试点，甚至是试错，试出来不成功也是成功，不成功知道什么路子不能走，要地方政府发挥积极性投资，做制度投资，做制度实验”。所以我认为，政府组织要从以下几个方面做好大学生创业融资服务工作。

　　一是与金融机构合作，推进金融产品和工作机制的创新，为大学生创业者提供小额贷款。从2006年开始，天津共青团组织与国家开发银行、农合行、大连银行、邮政储蓄银行等合作，在全市各区县成立金融服务站，开通大学生小额贷款绿色通道。推出了适合大学生创业实际需求的无抵押、低息的5万—10万元的创业成长小额贷款项目。每月举办一次“青年创业融资讲堂”及各种形式的银企对接会、融资洽谈会等，有效破解了大学生创业贷款难题。

　　二是为大学生创业提供融资担保支持。目前，全国各地政府都成立了由财政部门主导的中小企业融资担保平台，应该发挥其服务本地企业成长的特性，为大学生创业企业提供优先、低费率的融资担保。

　　三是组建青年创业就业基金会和小额贷款公司，直接服务大学生创业。以天津市为例，青年创业就业基金会目前已募集资金2100万元，主要为创业青年提供无抵押、无担保、无利息小额信用贷款，同时还将设立专项基金扶持青年就业和大学生创业。

　　四是成立青年诚信建设促进会，从而使“一体两翼”真正成为一个互联的资源平台，如果贷款人在任何一个环节上发生诚信问题，其信用记录都将在平台上显示，从而真正地做到“既有组织推荐，也有市场制约”。 

    党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。这是在科学分析我国就业形势的基础上提出来的。所以，在破解大学生就业难题方面，除了要千方百计地挖掘就业岗位，提高大学生就业技能，还要通过工作创新，培育创业氛围，优化创业环境，提升大学生创业本领，鼓励其投身自主创业的大潮，实现创业带动就业。

　　从实际情况来看，虽然各级政府制定出台了多项扶持和引导大学生创业的政策，但是目前在大学生当中自主创业的比例还很小，全国大概还不到2%。而参考世界上其他国家的情况，大学生创业的比例一般都在 10%左右，有的甚至占到了20%。调查数据显示，目前全国大学生创业率最高的是浙江，但也只有4%，广东省大学生创业不到1%，2006年北京市高校共有毕业生19.3万，但创业的人数连1‰都没有达到。另外，我国大学生创业率也比较低，教育部2004年报告显示，全国百家比较早的大学生创办的企业，盈利的仅占 17%，大学生创办的公司，5年内仅有30%能够生存。2006年的数据显示，中国整体创业率基本达到30%，而大学生创业率仅为2%—3%。由此可看出差距所在，实际上也是潜力所在，我国的大学生创业还只是刚刚起步，还面临许多亟待解决的问题。

　　产生大学生创业困境的原因在于：

　　第一，大学生对政策和信息获知渠道匮乏。为扶持大学生自主创业，每年全国各级政府都会出台很多扶持创业、推动就业的优惠政策，但由于沟通渠道不畅，平台不健全，致使有创业需求的大学生很难了解相关政策，用好相关政策就更无从谈起。各相关部门应努力开拓服务平台，实时更新关于创业就业的扶持政策，公布创业案例、创业信息等供创业青年查询参考。

　　第二，大学生缺乏无忧创业的社会空间。目前大学生创业往往缺乏良好的创业环境。创业不是一个人冥思苦想、闭门造车就可以完成的，它需要一个创业的平台，一个可以实践创业梦想的场地空间。要努力扶持有创业梦想的大学生进驻创业园，从租金、资源、设施使用等方面提供最大的支持。将有共同创业梦想的大学生集中在一起，形成优势互补、资源共享，为他们打造一个热火朝天、共同激励的创业空间。

　　第三，大学生创业知识和经验方面的缺乏。大学生创业是一个复杂的系统工程。创业需要相关的知识，更需要包括社会经验、人脉关系和市场分析能力在内的创业经验。我国现有的高校教育，学科设置偏向基础知识的学习，在应用知识和实战经验方面的培养存在明显不足。应当大力调整学校教学内容，努力培养大学生的实际操作能力，让大学生能够将学到的课本知识运用于创业实践，有效面对创业过程中遇到的困难。